中國網/中國成長門戶網訊   以後，car 財產正處于汗青性計謀轉型的節點，智能網聯car 由car 與人工智能、信息通訊、年夜模子等技巧深度融會而催生，是car 財產新質生孩子力的主要引擎。新質生孩子力的成長需求新型基本舉措措施的支持，在智能網聯car 進進技巧疾速演進、財產加快布局、範圍利用行將開啟的計謀機會期，其立異成長亟須新型聰明途徑基本舉措措施供給基本前提。路況是社會經濟成長的動脈，聰明途徑已不只僅是承載路況東西的基本舉措措施，而應當從更普遍的全體綜合辦事效能與運轉效益往對待。聰明途徑基本舉措措施在晉陞路況平安和路況效力的同時，賦能相干財產技巧立異和提高，推進立異要素不受拘束活動和高效設置裝備擺設，為區域經濟社會高東西的品質成長構筑堅實靠得住的基本戰爭臺。

粵港澳年夜灣區湊集了高密度的生齒與財產，是具有全球影響力的進步前輩制造業基地和古代辦事業基地。近年來，粵港澳年夜灣區積極施展本身財產上風，保持單車智能和網聯賦能雙輪驅動，在聰明途徑扶植和利用方面施展了主要的示范引領感化，對于路況強國扶植具有嚴重意義。本文經由過程體系梳理國內在聰明途徑基本舉措措施扶植方面的典範實行，總結凝練聰明途徑扶植途徑。著眼扶植途徑，分析粵港澳年夜灣區以後在聰明途徑扶植方面面對的挑釁，并提出相干政策提出，以期為年夜灣區聰明途徑成長供給鑒戒，同時為我國其他區域聰明途徑基本舉措措施扶植及智能網聯car 財產成長供給啟發。

聰明途徑扶植和成長的底層邏輯

財產進級邏輯：應對傳統途徑路況基建增速緩慢，推進新質生孩子力成長

截至2023年末，廣東省公路通車總里程約22.3萬公里，此中，高速公路通車總里程持續10年居全國第1位。跟著途徑路況系統的慢慢完美，公路基建投資的增加空間逐步削減。2023年，全國公路扶植投資降落1.0%，2019—2023年間，全國公路年均投資增加率相較于2014—2018年間降落了3.8個百分點；廣東省的投資增加率更是低于全國程度，2020—2023年間，依據每年1—11月的路況固定資產投資完成情形，廣東省公路均勻年度投資增加率為5.6%，低于全國全體7.0%程度。面臨全體投資增加乏力，急需追求新發力點的景況，途徑路況成長方法亟須由“傳統基本舉措措施拉動”改變為“新型基本舉措措施驅動”，以智能網聯car 成長為契機帶來的新一輪聰明途徑基本舉措措施扶植將成為新的投資發力點和增加極。別的，由于平安性與靠得住性原因，“單車智能”技巧道路成長遲緩，嚴重制約了主動駕駛技巧的進一個步驟成長和財產化利用。聰明途徑經由過程車路協同對主動駕駛車輛在感知、決議計劃和把持等方面賦能，將成為主動駕駛car 技巧成長的新途徑和範圍化落地的衝破口。

城市管理邏輯：多源靜態路況融會感知賦能精緻化路況管控，晉陞路況效力

2014—2022年，粵港澳年夜灣區car 多少數字連續增加（圖1和2）。但是，由于城鎮化成長較早，以及路網計劃未能為將來car 增加留足余量，使得粵港澳年夜灣區城市途徑基本舉措措施收集難以經由過程在外部新增途徑扶植的方法晉陞密度，用增量的方法處理途徑擁堵的題目面對較年夜的空間制約。廣東省9年夜城市的路網總體密度在2019—2023年間堅持基礎穩固（圖3），在car 擁有量連續增加而途徑扶植空間較小的情形下，總體處于中度擁堵狀況。在全國城市中，廣州2023年通勤岑嶺路況擁堵指數位列全國第3位，較2022年增加16.6%，周末路況擁堵情形位列全國榜首，較2022年排名下跌5位；深圳固然擁堵狀態低于其他超年夜城市，但在紅綠燈通行情形中位列末3位。以聰明途徑基本舉措措施為基本的聰明路況體系扶植，能經由過程路況的及時感知、靜態計劃、精準反映等方法在既定的途徑收集系統束縛下完成從單體car 到全體路況流的聰明化治理，從而有用緩解擁堵狀態，晉陞城市運轉效力。

社會辦事邏輯：聰明途徑基本舉措措施與車輛通訊交互，晉陞用戶駕駛平安程度

私家car 擁有量的不竭增加也為途徑路況平安提出了更年夜的挑釁，全邦交通變亂產生數呈曲線上升態勢（圖4）。2018年以前，廣東省均勻每萬輛車路況變亂產生數高于全國均勻程度，跟著近年來聰明途徑扶植的展開，經由過程智能平臺完成監控預警，駕駛平安程度穩步晉陞。與此同時，2023年，我國L2級智能網聯乘用車市場滲入率到達47.3%，2024年1—5月衝破50%，部門效能接近L3級智能駕駛程度，混行路況狀況為途徑平安提出了新的挑釁。從路況治理技巧來看，混行流路況把持的形式需求更精緻化的全時空數據、更高效的多形式路況公用通訊收集、更高機能的路側邊沿盤算單位，這都急切需求聰明途徑多維度全方位賦能晉陞。

區域成長邏輯：增進生孩子要素不受拘束活動，推進區域和諧高東西的品質成長

近年來，粵港澳年夜灣區連續完美路況基本舉措措施扶植，擁有世界上最年夜的海港群、空港群以及較發財的高速公路路況收集，“1小時路況圈”加快構成，已初步具有成長成為世界級灣區的路況基本前提。與此同時，粵港澳年夜灣區外部區域成長不敷平衡，珠江兩岸“東強西弱”、南北成長“南強北弱”的狀態尚未獲得最基礎改良。2023年，噴鼻港、澳門的人均GDP分辨為35.0萬元和49.2萬元，深圳為19.5萬元，珠海、廣州分辨為17.包養0萬元、16.2萬元，而中山、江門、肇慶則缺乏9萬元，低于全國均勻程度，外部經濟成長程度差距較年夜，招致對粵港澳年夜灣區北部帶動效應缺乏。路況基本舉措措施互聯互通是增進區域外部要素不受拘束活動和效能優化重構的一個要害原因。聰明途徑經由過程優化路況收集、增進資本共享、晉陞公共辦事等，可以或許推進城市群和都會圈的路況一體化，晉陞粵港澳年夜灣區外部各區包養網域之間，以及粵港澳年夜灣區與內部的要素暢通效力，推進財產聯動，增進各範疇和諧成長。

聰明途徑立異成長途徑剖析

國內在聰明途徑扶植方面的典範實行

21世紀以來，歐盟、美國、japan(日本)等發財國度高度器重車路協同主動駕駛技巧立異，引領聰明途徑新成長，展開了INFRAMIX、CARMA、SmartWay等一系列扶植實行項目（表1）。

聰明途徑立異成長的途徑剖析

依據車路協同需求過度超前布局聰明途徑基本舉措措施。車聯網成長至今，依據技巧成長狀態，可分為車輛聯網（1996—2015年）、智能網聯（2015—2025年）和聰明出行（2025—2035年）3個階段。從圖5可以看出，列國都在依據以後車聯網成長階段對途徑基本舉措措施的需求，過度超前布局。詳細而言，為應對車輛聯網階段的通訊需求，經由過程單一感知傳感器和無線通訊播送舉措措施，完成及時路況信息傳輸；為順應智能網聯階段需求，經由過程融會感知裝備、盤算裝備、V2X通訊才能、高精輿圖，完成車路協同感知和部門協同決議計劃；面向聰明出行階段的無人駕駛場景，全區域裝置車路云一體化基本舉措措施，進一個步驟晉陞算力、下降通訊時延，經由過程靠得住的感知與盤算，完成車路協同決議計劃和把持。此中，具有較強代表性的是2013年正式啟動的荷德奧C-ITS走廊項目，旨在經由過程進步前輩的車聯網技巧，進步途徑平安、路況效力，并推進主動駕駛技巧的成長。該項目不只展現了若何經由過程技巧立異完成跨境路況治理和辦事的協同，也推進了智能路況體系在全球范圍內的成長和利用。

當局主導，企業深度介入基本舉措措施扶植。基本舉措措施是公共先行本錢，是以，在聰明途徑基本舉措措施扶植晚期也遵守公共產物供給的通行形式，即重要依靠于當局倡議并主導扶植。當局依據區域成長需乞降路況收集布局，展開聰明途徑扶植計劃。跟著繚繞聰明途徑的貿易系統不竭完美，企業在此中的感化愈發凸起，政企一起配合的形式在歐洲、美國和japan(日本)浮現出多樣性。歐洲最後的聰明途徑扶植重要依附歐盟層面的推進和贊助，重視歐洲全體的信息共享和尺度同一，跟著利用場景的不竭落地，相干企業自動倡議INFRAMIX項目，展開人類駕駛與主動駕駛混雜路況狀況下新型基本舉措措施和新型管控戰略的design、進級、驗證評價。japan(日本)從扶植伊始就高度重視企業的介入，當局和企業合作無懈，增進包養路況基本舉措措施、路況運輸、智能網聯car 的成長。美國重要依附當局主導，這與其技巧和場景的超前布局需求較年夜資本投進相干。總體上看，在扶植主體方面列國的聰明途徑基本舉措措施扶植均浮現出當局主導、企業深度介入的成長趨向。

以科技立異引領聰明途徑相干財產及區域成長。聰明途徑的扶植具有年夜型體系集成工程特色，全方面技巧提高毫無疑問是此中的重要推進力。從列國的扶植實行來看，技巧衝破是聰明途徑扶植的包養平臺推舉條件，場景扶植是舉措措施利用的基本。美國CARMA項目經過的事況了3個階段：第1個階段聚焦于完成概念驗證，第2個階段轉向機械人操縱體系（ROS）架構，第3個階段成長到主動駕駛（速率和轉向把持）。從第1代完成概念驗證到今朝的第3代具有支撐SAE L2級主動駕駛的才能，CARMA平臺構成了從仿真評價到產物研發再參加景利用的技巧鏈條，不只增進了車輛與基本舉措措施之間的通訊和協作包養網，還為研討職員和開闢者供給了豐盛的資本和東西，加快了主動駕駛技巧的成長和利用。在一系列技巧衝破的配合推進下，美國正在加快完成主動駕駛的貿易化落地，主動駕駛出租車辦事、無人駕駛貨色運輸辦事、無人車送餐辦事等範圍慢慢擴展，連續賦能相干財產成長。

積極推進跨區域信息共享和尺度互聯互通。早在基本車載信息辦事階段，歐洲就經由過程EasyWay項目，完成了信息基本舉措措施在歐洲公路的全籠罩，扶植歐洲同一尺度的車路一起配合體系，并將歐洲途徑收集分為8個片區，在區域化治理的基本長進行信息的共享和協同發布。japan(日本)Smartway基于後期樹立的各項智能路況體系，樹立了完美的同一路況管控平臺，完成信息共享和管控領導。跟著聰明出行的拐點行將到來，列國進一個步驟晉陞對于信息共享和尺度連接的器重水平，美國經由過程云平臺的扶植進步信息傳輸和處置效力，歐盟出臺《互聯、一起配合和主動變動位置道路圖》（CCAM平臺），推進歐洲外部智能路況的協同成長。

綜上所述，聰明途徑的立異成長是一個復雜體系工程，需求技巧、軌制、財產和區域4個層面配合推進，需求構建當局、企業、市場多元協同的介入系統（圖6）。在軌制體系中，當局端在財產進級、城市管理、社會辦事和區域成長邏輯的配合驅動下，經由過程途徑計劃、尺度制訂和保證供給等一系羅列措主導聰明途徑扶植和成長。在技巧體系中，企業端作為詳細扶植實行方和運營辦事主體，經由過程技巧立異和產物集成利用深度介入此中。在財產體系中，市場端經由過程立異利用場景來進一個步驟辦事當局的路況管理、企業主動駕駛技巧的成熟和範圍化利用等。此外，途徑的區域銜接屬性，使得區域協同對于聰明途徑的成長具有主要感化，經由過程區域之間的路網連接、尺度互認、數據共享等，可以或許進一個步驟晉陞聰明途徑的辦事效能，推進車路協同從協同感知向更高階的協同決議計劃和協同把持成長。

粵港澳年夜灣區聰明途徑立異成長面對的挑釁

依托智能網聯car 與聰明路況利用示范區等一系列示范項目，粵港澳年夜灣區分階段分範疇地慢慢推進聰明途徑基本舉措措施成長，布局和扶植曾經初具範圍，且到達了必定的智能化程度。但是，由于聰明途徑處于從車路協同感知向協同決議計劃和把持演進的要害時代，粵港澳年夜灣區在聰明途徑的立異成長中仍存在一些實際挑釁。

軌制挑釁：聰明途徑兼顧有待晉陞，扶植尺度紛歧致影響區域互聯互通

途徑基本舉措措施扶植的“硬聯通”需求規定機制對接的“軟聯通”支持。在聰明途徑布局方面，由于區域成長程度差別，粵港澳年夜灣區的聰明途徑成長不平衡題目將在一段時代內連續存在，對聰明路況基本舉措措施的範圍化利用，營建路況範疇共建、共治、共管生態提出較年夜挑釁。在財產方面，以後路況側與car 側的計劃協同缺乏，路況層面臨聰明途徑基本舉措措施向智能網聯car 賦能斟酌缺乏，而car 層面僅從車路協同的角度計劃了部門聰明途徑的扶植。此外，跟著聰明途徑的不竭成長，其與鐵路、旱路、航空等其他聰明路況基本舉措措施的鏈接也需求兼顧斟酌。

技巧挑釁：城市途徑路況復雜，為相干技巧提出更年夜挑釁

實際上，當智能網聯car 在路況流中到達必定滲入率，且遵從全局最優的路況管控計劃時，路況效力將得以晉陞。但是，實際中，智能網聯car 的引進，一方面能夠會招致人們對途徑、出行方法等選擇產生變更，從而影響路況流；另一方面，由于現階段的技巧局限，反而能夠下降路況效力。

以後對智能網聯car 影響路況的研討年夜多集中在單個路口、路段或小片區域，缺少智能網聯car 對城市級路況影響的探討。跟著相干技巧的不竭成熟，年夜大都用戶的幫助駕駛利用場景將產生在城市。城市路網宏大、路況復雜，據統計，城市NGP（高速自立導航駕駛）的代碼量是高速NGP的6倍，感知模子多少數字是高速NGP的4倍，猜測/計劃/把持相干代碼量則晉陞至88倍，對聰明途徑基本舉措措施的感知才能和決議計劃才能提出更高請求。

形式挑釁：盈利形式仍不清楚，難以構成貿易閉環

聰明途徑的進級改革本錢昂揚，路側智能裝備的保護和更換新的資料、軟件與體系的運營與保護進一個步驟拉高了本錢。今朝，各地的聰明途徑扶植資金重要來自財務撥款，而若依靠此種方法現實上難以支持聰明途徑的年夜范圍扶植和可連續成長，亦會形成基本舉措措施扶植滯后于智能網聯car 成長的局勢。盡管粵港澳區域內正在展開貿易形式摸索，但由于車—路通訊時延較高、可應用增值辦事的智能網聯car 尚未年夜範圍上路等題目，相干盈利形式暫不克不及發生範圍化收益，使得難以構成以貿易化方法推動聰明途徑扶植的形式。

協同挑釁：城市間、部分間難以完成協同，制約一體化成長效能

2021年2月，路況運輸部、產業和信息化部及國度尺度化治理委員會結合印發《國度車聯網財產尺度系統扶植指南（智能路況相干）》，但由于相干尺度盡年夜部門都處于預研和立項的階段，同一尺度尚未構成。城市之間基本舉措措施扶植尺度紛歧致、聰明途徑處理計劃供給商和裝備供給商之間行業尺度紛歧致的局勢尚未獲得最基礎改變。基本舉措措施互聯互通是要素高效活動、區域和諧成長、資本設置裝備擺設優化的需要手腕。聰明途徑基本舉措措施架構、接口紛歧，將招致粵港澳年夜灣區范圍內的互聯互通難以完成，城市級或跨城級的車輛通行辦事和路況管控難以完成。

數據是信息化時期的要害生孩子要素。實際下去說，區域之間經由過程路況數據的共享，可以或許完成路況協同管理。但是，相較于聰明途徑扶植層面的連接，數據要素的不受拘束活動存在較多題目。由于數據尺度、城市平安、市平易近隱私等題目，部分間、平臺間的數據共享一向難以周全完成。再加上廣東和噴鼻港、澳門之間的軌制差別及斟酌數據傳輸的平安題目，將使數據傳輸壁壘在較長時光內連續存在，制約聰明途徑相干數據的跨區域協作機制的構成。

關于粵港澳年夜灣區聰明途徑立異成長的提出

需求驅動，推進粵港澳年夜灣區聰明途徑互聯互通

加大力度兼顧粵港澳年夜灣區各城市之間的聰明途徑計劃。盡快在粵港澳年夜灣區外部構成關于聰明途徑基本舉措措施辦事跨區域協同成長的共鳴，推進財產一起配合和技巧交通，完成公道布局、區域互聯互通，領導聰明途徑基本舉措措施有序範圍化、安康可連續成長。加大力度兼顧聰明途徑計劃與car 財產成長計劃。深刻發掘無人駕駛技巧對聰明途徑的需求，在此基本上聯合粵港澳年夜灣區全體計劃，依據城市成長程度過度超前安排聰明途徑基本舉措措施。加大力度兼顧聰明途徑計劃與其他路況基本舉措措施計劃。強化聰明途徑與機場、口岸等主要節點的互聯互通，打造上風互補、協同互通、良性互動的世界級聰明路況關鍵。

立異引領，推進粵港澳年夜灣區車路智能化協同成長

展開要害焦點技巧攻關。基于car 智能化成長對途徑基本舉措措施的新請求，繚繞車路協同技巧、混雜路況流管控技巧展開攻關。聚焦車路協同決議計劃與把持，重點研發基于人工智能和機械進修的車輛跟馳行動決議計劃、車輛換道行動決議計劃及多車協同決議計劃技巧，以及車輛活動把持、車輛軌跡把持、多車協同把持技巧等。混雜路況流管控方面，已有部門研討經由過程把持主動駕駛car 的滲入率、行車間距等，完成人工駕駛與主動駕駛混雜路況流的優化，應聯合現實數據，經由過程仿真推演、實地試點等方法展開實際驗證。構建協同技巧立異系統。粵港澳年夜灣區作為南邊地域對外開放的門戶，具有明顯的立異收集上風，可進一個步驟應用國際國際資本加速技巧成長過程。結合國際外著名高校、科研院所等，打造技巧協同攻關平臺，引進海內高條理人才和團隊，聚焦要害技巧困難展開多主體結合研討項目，深化產學研用深度融會。積極推進國際外途徑測試成果互認。吸引國外企業到華展開主動駕駛測試，推進我國與國際聰明途徑扶植需乞降尺度接軌。

示范帶動，摸索構成可連續成長貿易形式

慢慢引進當局主導、企業介入的多元投進形式。在聰明途徑尚未構成成熟的盈利形式之前，保證當局和國有企業的連續投進。慢慢鋪開市場準進，激勵平易近營企業介入聰明途徑扶植項目。立異融資形式，經由過程刊行專項債券等情勢為項目供給資金支撐，同時，為企業投資供給稅收優惠、財務補助等豐盛的支撐性政策，激起企業介入的積極性。示范項目為基本，慢慢推動聰明途徑貿易化落地。一方面，優先範圍化推行前提成熟的利用場景，如聰明公交、聰明紅綠燈等，并逐步推行重點車輛監管、聰明交管等路況平安利用；另一方面，充足施展重點區域先行先試的帶頭感化，推進車路協同與精緻化路況管控等前瞻、高智能化聰明路況示范項目落地。構建途徑、通訊、平臺等運營主體多元介入的運謀生態。打造出行辦事範疇的新質運營商，立異摸索貿易形式，構成長效成長途徑。增進car 智能化和途徑聰明化協同成長。激勵車企深度發掘用戶需求，晉陞車輛智能化網聯化滲入率，進而晉陞路側聰明途徑基本舉措措施的應用率。

要素暢通，推進年夜灣區聰明途徑一體化成長

樹立年夜灣區聰明途徑協同成長機制。將聰明途徑基本舉措措施扶植作為年夜灣區經濟社會協同成長的主要抓手，樹立跨部分、跨城市的一起配合機制。同時，施展廣州、深圳的示范帶動效應，推進其連續深化與周邊城市在聰明途徑成長方面的協同一起配合。摸索在粵港澳年夜灣區構建同一的扶植尺度。加大力度分歧部分、分歧區域之間的尺度協同，通順團標、行標的采納通道，加速扶植包含聰明途徑扶植尺度、數據尺度、評價尺度在內的尺度系統。以聰明途徑基本舉措措施示范工程專項計劃為牽引，強化尺度在協同立異中的賦能感化，為路況、car 行業好處相干者供給共鳴框架，進一個步驟了了聰明途徑財產化途徑和標的目的。增進立異要素不受拘束暢通。以基本舉措措施采集和數據天生為出發點，買通數據壁壘，構建跨區域、跨部分的泛在數據底座，構成車路協同共享數據集、異常事務數據集等結果利用，充足施展數據底座對智能網聯car 運轉、路況管控、動力治理、城市管理等的支持感化，開釋數據的要素價值。

（作者：葉中華，中國迷信院年夜學 中國科協立異計謀研討院；劉雅琦、產健，中國科協立異計謀研討院；編審：楊柳春；《中國迷信院院刊》供稿）