“立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人。”這是中心紀委國度監委近日傳遞本年1月至9月全國紀檢監察機關監視檢討、審查查詢拜訪情形時公布的數據。

值得留意的是，依據中心紀委國度監委發布的數據，往年全年立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任6.1萬人。

接收《法治日報》記者采訪的專家剖析，懲辦群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，標的目的在下層，重點是村黨支部書記、村委會主任等要害多數。數聽說明，紀檢監察機關保持正風肅紀反腐向下層延長，堅持“懲”的高壓態勢，處理群眾反應激烈的凸起題目獲得明顯成效。

受訪專家提出，從紀檢監察任務角度看，亟須完美下層監視系統，優化下層紀檢監察機構設置，提出設置專門的村一級紀檢監察機構，履行融進式監視，并把監視氣力延長至“最后一公里”，處理村一級要害多數腐朽題目。

果斷整治“微腐朽”

11月1日，中心紀委國度監委網站發布信息，山西省紀委監委公然曝光6起群眾身邊不正之風和腐朽題目典範案例。山西省右玉縣威遠鎮原成全莊村村委會主任馮魁優親厚友、說謊取扶貧資金等題目，是此中一路。

傳遞稱，2014年至2024年，馮魁應用職務方便，違規將其支屬申報為建檔立卡貧苦戶，說謊取扶貧資金20萬余元；未經村平易近所有人全體評斷，私行將其老友馬某申報為鄉村低保戶，致使馬某違規享用鄉村低保待遇。

本年9月，馮魁遭到解雇黨籍處罰，其涉嫌犯法題目被移送查察機關依法審查告狀。

馮魁只是紀檢監察機關本年查處現任或原任村黨支部書記、村委會主任腐朽題目的一個縮影。

中心紀委國度監委傳遞稱，本年1月至9月，全國紀檢監察機關共立案64.2萬件，此中，立案省部級干部58人、廳局級干部3263人、縣處級干部2.6萬人、鄉科級干部8.9萬人；立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人。

值得留意的是，2023年7月，中心紀委國度監委傳遞2023年上半年全國紀檢監察機關監視檢討、審查查詢拜訪情形時，從立案人數中細分呈現任或原任村黨支部書記、村委會主任。

北京廉政法治協同立異基田主任彭新林以為，果斷整治群眾身邊“微腐朽”是紀檢監察任務重點義務，而懲辦群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，標的目的在下層，重點是村黨支部書記、村委會主任等要害多數。

在彭新林看來，傳遞數據顯示，紀檢監察機關保持正風肅紀反腐向下層延長，堅持“懲”的高壓態勢，出力查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”題目獲得明顯成效，也加倍凸顯整治群眾身邊腐朽題目成為新征程上正風肅紀反腐的光鮮特色。

北京年夜學公共政策研討中間副主任莊德水以為，中心紀委國度監委傳遞立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任細分數據，意義嚴重。

他剖析說，黨中心誇大，推進反腐朽斗爭向下層延長、向群眾身邊延長，懲辦“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多取得感。這意味著，這項任務曾經成為反腐朽斗爭的重點範疇。村黨支部書記、村委會主任是鄉村最下層的干部，也是反腐朽斗爭的重點對象。從近年來查處的村黨支部書記、村委會主任腐朽案件來看，他們的腐朽題目直接產生在群眾身邊，嚴重影響群眾的取得感、幸福感和平安感。

在莊德水看來，公布上述數據，一方面展現了下層反腐的嚴重結果，另一方面也是讓群眾感觸感染到周全從嚴治黨就在身邊，提振下層群眾對反腐朽的信念。

直接傷害損失群眾好處

2016年至2019年，山包養西省渾源縣下韓村鄉花疃村原黨支包養網部書記范振茂應用職務方便，伙同別人經由過程簽署虛偽征地協定、工程合劃一方法，說謊取征地抵償款53萬余元，并將此中20萬余元占為己有。本年9月，范振茂遭到解雇黨籍處罰，涉嫌犯法題目被包養行情移送查察機關依法審查告狀。

2019年，海南省陵水縣群英鄉群英村原黨支部書記、村委會主任鄭德榮應用職務方便，在協助鄉當局采購水葫蘆打撈船的經過歷程中，伙同別人以簽署虛偽合同、虛增購船款等方法說謊取國度財務資金并與別人私分，數額較年夜。本年5月，鄭德榮被解雇黨籍，相干違紀守法所得予以收繳。

2014年至2024年，安徽省全椒縣六鎮鎮柴崗村原黨總支書記、村委會主任田守芹，經由過程隱瞞家庭經濟才能，輔助多名不合適或不再合適低保前提的支屬違規支付低保金。本年7月，田守芹遭到撤銷黨內職務處罰，責令辭往村委會主任職務處置。

……

近段時光以來，多地傳遞群眾身邊不正之風和腐朽題目典範案例，此中包含多起村黨支部書記、村委會主任腐朽題目。

對此，彭新林剖析稱，經由過程梳理可以看出，村黨支部書記、村委會主任腐朽題目的重要表示，包含吃拿卡要、雁過拔毛、虛報冒領、貪污侵占、截留調用、優親厚友等直接傷害損失群眾好處的不正之風和腐朽題目。

他以為，村黨支部書記、村委會主任腐朽，也就是群眾身邊最典範的“蠅貪蟻腐”，關系群眾最關懷、最直接、最實際的好處題目。這類下層腐朽直接影響群眾取得感、幸福感、平安感，傷害損失黨的在朝基本和國度長治久安。

在莊德水看來，村黨支部書記、村委會主任的腐朽類型良多，最典範包養的是貪污和調用公款，好比應用職務之便併吞、調用村所有人全體公款，緣由在于村一級監視制約軌制還不健全或存在必定的滯后，形成村級所有人全體資金應用治理掉控。

他以為，截留冒領也是腐朽題目的重要類型。跟著國度財務轉移付出力度的加年夜和國度財務惠農補助的增多，個體村黨支部書記、村委會主任侵占、截留或冒領國度下撥的扶貧款、移平易近款、救災款、危房改革補貼金、征地抵償款等，侵略群眾好處。

“權利尋租腐朽題目異樣值得追蹤關心。特殊是一些村級工程承包、資本發包時，村黨支部書記、村委會主任應用手中的權利為本身及其支屬、親戚伴侶謀取私利，與平易近爭利。”莊德水說。

他提醒說，察看村黨支部書記、村委會主任腐朽題目背后，往往有不正之風的影子，即風腐一體，這些干部凡是懷著僥幸心思搞“四風”題目，腐蝕甚至排擠黨對鄉村下層任務的周全引導。

完美下層監視系統

2023年1月召開的二十屆中心紀委三次全會提出，果斷懲辦群眾身邊腐朽。

隨后，中心紀委印發《關于展開村落復興範疇不正之風和腐朽題目專項整治的看法》，請求各級紀檢監察機關果斷懲辦一切傷害損失群眾好處的腐朽行動，以正風肅紀新成效博得寬大群眾信任和支撐。

對于若何詳細處理村黨支部書記、村委會主任的腐朽題目，受訪專家給出了提出。

彭新林以為，應該聯合村重要擔任人腐朽（即群眾身邊“蠅貪蟻腐”）表示情勢、紀律特色和演化趨向，樹立健全懲辦震懾、軌制束縛包養、進步覺醒一體發力的防治機制，連續鏟除此類腐朽繁殖的泥土和前提。

在他看來，推進周全從嚴治黨向下層延長，兼顧監視氣力，加大力度紀檢監察、梭巡、審計監視等貫穿融會，充足施展鄉鎮紀委“前哨”感化，對村主要事務決議計劃、資本資產治理等主要環節展開“嵌進式”監視，跟蹤推進村務規范、公然治理。同時，針對“蠅貪蟻腐”案件查辦中裸露出的題目，從軌制機制上找緣由，推進建章立制、梗塞破綻，把“當下改”和“久長立”相聯合，從泉源上預防和削減村重要擔任人“蠅貪蟻腐”景象的產生。

莊德水以為，依據監察法的規則，監察機關有權對“下層群眾性自治組織中從事治理的職員”停止監察，這意味著，村黨支部書記、村委會主任都被歸入監察對象，為破解下層腐朽題目供給了一把“白”。

他呼吁推進完美下層監視系統，可以由監察機關在村一級建立專門的監察機構，作為上一級監察機關的派駐機構，對村黨支部書記、村委會主任等停止紀檢監視和監察監視，這種設置可以或許有用處理下層職員監視不嚴或許掉于監管的困難，也有利于應用監察方法對他們的腐朽行動停止實時查處和構成震懾，買通監視的“最后一公里”，讓周全從嚴治黨向下層延長。

莊德水還提示說，從本源上處理下層腐朽的題目，除了經由過程完美監察機制處理題目之外，還要完美下層管理的體系體例和機制，把下層反腐朽任務歸入下層管理系統中全盤斟酌，激起下層的立異活氣和管理動力，本身處理本身的管理題目。（記者 陳磊）